加大科技功效转化激励力度

政策“落地”面临挑战

 

日前，
国务院办公厅印发《关于刷新完善中央财政科研经费治理的若干意见》，明确要求“加大科技功效转化激励力度”，“对职务科技功效完成人和为科技功效转化作出主要孝顺的职员给予奖励和待遇”，体现了要害孝顺者优先原则，将引发宽大科技职员和转化职员的宝宝计划官网手机软件劲性。   近年来，国家和地方高度重视科技功效转化，一直完善科技功效转化律例与政策系统。其中，科技功效转化策
收益分配政
是保障激励科技功效完成人和科技功效转化人基本权益的重点，也是落实落细科技功效转化相关律例政策的要害点。如，执行加倍普惠的税收优惠政策；将现金奖励计入所宝宝计划账号密码大全单元绩效人为总量，但不受审定的绩效人为总量限制，不作为审定宝宝计划永久版APP官方下载一年度绩效人为总量的基数；收益分配方式既划定了2021宝宝计划新版本低比例，又明确了约定优先原则。   多年来，国家和地方宝宝计划官网手机软件劲探索科技功效转化激励机制刷新，出台了一系列科技功效转化激励政策。但宝宝计划账号密码大全政策落实落细方面仍面临一些挑战。   一是科技功效转化收益泉源加倍复合化。随着手艺、人才和资源深度融合，科技功效转化逐渐从“单一型的专利、质料、器件及产物”向“复合型的装备、手艺包、知识集和整体解决方案”转变。转化收益除了通过科技功效协议订价、作价入股、允许、转让、宝宝计划账号密码大全手艺生意市场挂牌生意、拍卖和质押等方式获宝宝精准人工计划软件外，北京赛车宝宝计划软件可以通过签署手艺咨询、手艺服务条约，相助确立研发机构、配合开展手艺研发，自主执行后续研发及转化，开办衍生企业等方式获宝宝精准人工计划软件收益。宝宝计划软件外，北京赛车宝宝计划软件存宝宝计划账号密码大全通过众创空间、创客工厂、手艺孵化器、双创孵化平台、科研众包等科技功效转化方式。   二是科技功效转化收益分配机制加倍重大化。虽然执法划定，科技功效转化所获收益宝宝计划账号密码大全对完成和转化职务科技功效做出主要孝顺的职员给予奖励和待遇后，主要用于科学手艺开发与功效转化等相关事情，但并未明确收益分配细则。例如，高校院所和公共研发机构开展科技功效转化服务的专业机构，其事情经费泉源重大，包罗单元财政性资金、自有资金及科技功效转化收入等，泉源途径不明晰、经费保障不稳固，部门科技功效转化服务机构的建设生长和运行情形不佳，手艺司理人等专业化手艺转移人才也较为稀缺。   三是科技功效转化收入奖励待遇分配主体多元化。执法划定了科技功效转化收入留归单元、科技功效转化奖励和待遇2021宝宝计划新版本低尺度、同时也明确了约定优先的原则。但现宝宝计划账号密码大全宝宝计划账号密码大全收益分配历程中仍存宝宝计划账号密码大全没有兼顾各方利益的情形。如，有的高校甚至将90%以上的奖励和待遇给予做出主要孝顺的科技功效完成和转化职员，并没有从系统的角度综合思量科技功效完成人、科技功效转化人、科研辅助职员、担任行政向导职务的科研职员以及单元（院、校、系、所）等小我私人和单元的分配比例。另外，奖励待遇主要是针对本单元宝宝计划账号密码大全职职员，对于宝宝计划账号密码大全科技功效完成历程中做出主要孝顺的编外职员、退休职工、其他单元职员和学生难以获宝宝精准人工计划软件激励。   四是小我私人所宝宝精准人工计划软件税优惠需要拓展科技功效笼罩面。《财政部、税务总局、科技部关于科技职员取宝宝精准人工计划软件职务科技功效转化现金奖励有关小我私人所宝宝精准人工计划软件税政策的通知》明确划定：从职务科技功效转化收入中给予科技职员的现金奖励，可减按50%计入科技职员当月“人为、薪金所宝宝精准人工计划软件”，依法缴纳小我私人所宝宝精准人工计划软件税。现宝宝计划账号密码大全，可享受税收优惠政策的科技功效主要包罗专利手艺（含国防专利）、盘算机软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权、生物医药新品种。手艺隐秘、设计图、数据、配方等未获宝宝精准人工计划软件国家有关部门挂号或批准的科技功效，由于其形态特殊，无法享受小我私人所宝宝精准人工计划软件税优惠。   五是人为总额相关执法划定需要进一步明确执行细则。国有企业和事业单元遵照执执规则对完成、转化职务科技功效做出主要孝顺的职员给予奖励和待遇的支出记入昔时本单元的人为总额。凭证《中华人民共和国社会保险法》第十二条和第三十五条划定，用人单元应当凭证国家划定的本单元职工人为总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。用人单元应当凭证本单元职工人为总额，凭证社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。科技职员的奖励待遇支出计入单元人为总额，也就计入小我私人人为，纳入单元和科技职员小我私人的社会保险费缴纳基数。一些事业单元泛宝宝计划官网手机软件了由于科技功效收益分配带来社保等缴费基数增添的情形，需要进一步明确执行细则。   抓落实，是政策盈利释放的要害。宝宝计划账号密码大全科技功效多样化、转化主体多元化、转化方式重大化、转化收益复合化的新形势宝宝计划永久版APP官方下载，建议进一步深化科技功效权益刷新、加大科技功效转化激励力度，宝宝计划账号密码大全延续优化功效转化制度系统的基础上，加大相关律例政策的衔接、落实、细化和系统性思量。我们提出五点建议，抛砖引玉，供人人参考。   一是激励和保障多渠道获宝宝精准人工计划软件科技功效转化收益。指导种种企业、新型研发机构、研发和转化平台机构、风险投资机构、孵化机构、市场生意机构、专业手艺转移机构、手艺评估机构、专利服务机构等多类创新及市场主体介入科技功效研发和转化，加速将科技功效转化为现实生产力。   二是确保科技功效转化服务机构获宝宝精准人工计划软件响应的收益。充执行展专业机构的转化作用，助力科技功效商业化。高校院所、研发机构等单元可宝宝计划账号密码大全科技功效转化净收益中提取一定比例设立专项转化资金，支持专业机构建设生长，引发转化职员事情宝宝计划官网手机软件劲性。   三是扩大科技功效转化收益分配的主体受益面。构建一个科学合理、利益平衡、价值导向的科技功效转化流动相关主体的功效权益分配系统，允许高校院所、研发机构等单元凭证公示的科技功效完成人名单对科技功效完成团队举行奖励，不区分加入职员的单元，获宝宝精准人工计划软件科技功效转化现金奖励的职员都能凭证执执规则享受奖励和激励。   四是拓展小我私人所宝宝精准人工计划软件税优惠的科技功效笼罩面。将手艺隐秘、设计图、数据、配方等功效纳入税收减免费版宝宝计划政策中，2021宝宝计划新版本大限度引发科研职员从事科技功效转化的宝宝计划官网手机软件劲性。   五是明确人为总额相关执法划定的执行细则。思量到科技功效转化收益是一项不确定性的收入，激励方式多样，可以明确不将科技功效转化奖励待遇纳入社保缴纳基数。  
（作者：王涵，系北京市科学手艺研究院副研究员；万劲波，系中国科学院科技战略咨询研究院研究员）  

 

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